{"id":5933,"date":"2018-11-25T16:56:27","date_gmt":"2018-11-25T13:56:27","guid":{"rendered":"http:\/\/artapolitica.ro\/?p=5933"},"modified":"2018-12-20T18:44:13","modified_gmt":"2018-12-20T15:44:13","slug":"totulpentruprofit-banca-mondiala-in-politica-locuirii-din-romania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/2018\/11\/25\/totulpentruprofit-banca-mondiala-in-politica-locuirii-din-romania\/","title":{"rendered":"#totulpentruprofit – Banca Mondial\u0103 \u00een politica locuirii din Rom\u00e2nia"},"content":{"rendered":"

BLOCul pentru Locuire – pozi\u0163ia sa critic\u0103 fa\u0163\u0103 de evenimentul \u201eHousing Forum\u201d (12 septembrie 2018, Bucure\u015fti) \u015fi fa\u0163\u0103 de propunerile de politici de locuire prezentate acolo<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Este al doilea an \u00een care ONGul Habitat for Humanity Rom\u00e2nia organizeaz\u0103 un forum despre locuire, la care reprezentan\u0163i ai intereselor private \u2013 corpora\u0163ii multina\u0163ionale bancare, de utilit\u0103\u0163i \u015fi materiale de construc\u0163ie, Banca Mondial\u0103 (BM) \u2013 sunt invita\u0163i de seam\u0103. Invita\u0163ii din mediul privat multina\u0163ional \u00ee\u015fi dau cu p\u0103rerea despre nevoia de locuin\u0163e \u015fi viitorul locuirii, desigur promov\u00e2nd strategii publice\/m\u0103suri politice\/programe profitabile pentru corpora\u0163iile lor \u015fi trec\u00e2nd sub t\u0103cere problemele pe care chiar ei le produc.<\/p>\n

Aceste evenimente reflect\u0103 c\u0103 exist\u0103 o deschidere din partea BM fa\u021b\u0103 de temele celor dou\u0103 ateliere ale forumului: (1) legalizarea a\u0219ez\u0103mintelor informale; (2) nevoia de locuin\u021be sociale. Noi observ\u0103m modul \u00een care cele dou\u0103 pro\u00adblematici se integreaz\u0103 \u00een discursul \u0219i practica dominant\u0103 a BM, subordon\u00e2ndu-se principiului de baz\u0103 al politicii sale, \u0219i anume eficientizarea pie\u021bei de locuin\u021be. Mai concret, BM creeaz\u0103 o oportunitate pentru organiza\u021biile neguvernamen\u00adtale \u0219i companiile private ca acestea s\u0103 caute solu\u021bii de legali\u00adzare, respectiv de creare de locuin\u021be sociale care s\u0103 slujeasc\u0103 la r\u00e2ndul lor pia\u021ba de locuin\u021be, respectiv privatizarea, como\u00addificarea \u0219i financializarea locuirii.<\/p>\n

\"\"

\u00cen replic\u0103, expozi\u0163ia critic\u0103 organizat\u0103 de C\u0103\u015fi Sociale ACUM<\/p><\/div>\n

Anul acesta, scena forumului a fost ocupat\u0103 de dou\u0103 re\u00adprezentante ale B\u0103ncii Mondiale, care au sus\u021binut, pe scurt, urm\u0103toarele:<\/p>\n

    \n
  1. Politicile de locuire trebuie concentrate pe sus\u0163inerea dezvoltatorilor imobiliari \u015fi a institu\u0163iilor financiare-adic\u0103 exact ceea ce a condus la criza din 2008, exact ce impune BM de c\u00e2teva decenii, prin acordurile sale de \u00eemprumuturi, cu rezultate dezastruoase peste tot \u00een lume. Ne uime\u015fte am\u00adnezia de care d\u0103 dovad\u0103 BM \u00een aceast\u0103 privin\u0163\u0103.<\/li>\n
  2. Protec\u0163ia chiria\u015filor blocheaz\u0103 dezvoltarea de locuin\u0163e -ceea ce nu este doar aberant, ci \u015fi periculos pentru chiria\u00ad\u015fii \u015fi a\u015fa afla\u0163i \u00een pozi\u0163ii vulnerabile pe pia\u0163a chiriilor private, de-reglementate.<\/li>\n
  3. Se dore\u0219te o separare \u00eentre politicile de locuire pentru cele mai s\u0103race persoane, care s\u0103 primeasc\u0103 sprijin de la stat (ajutoare sociale deja mult reduse fa\u0163\u0103 de nevoi), \u015fi politici\u00adle pentru persoanele care, de\u015fi sunt s\u0103race, au totu\u015fi ni\u015fte resurse limitate, astfel \u00eenc\u00e2t ar putea fi l\u0103sate s\u0103 se descurce singure pe pia\u0163a imobiliar\u0103 \u015fi pe pia\u0163a de credite\/\u00eemprumu\u00adturi (merg\u00e2nd c\u0103tre \u00eendatorare profund\u0103).<\/li>\n
  4. Num\u0103rul mare de proprietari individuali \u00eei \u00eencurc\u0103 pe marii dezvoltatori \u015fi investitori imobiliari \u015fi, deci, ar trebui limitat; \u00een schimb, ar trebui \u00eencurajate s\u0103 creasc\u0103 firmele private de\u0163in\u0103toare de imobile pentru \u00eenchiriere. Din nou ne uime\u015fte amnezia de care d\u0103 dovad\u0103 BM, care a impus guvernelor Rom\u00e2niei \u00een anii \u201990 \u015fi 2000 facilitarea privatiz\u0103\u00adrii locuin\u0163elor \u015fi direc\u0163ionarea de programe bugetare c\u0103tre proprietarii de locuin\u0163e. Acum \u00eens\u0103, BM \u00eei prefer\u0103 doar pe marii proprietari imobiliari, de tipul corpora\u0163iilor, care \u00eenc\u0103 nu au destul loc pe pia\u0163\u0103 din cauza proprietarilor mai mici.<\/li>\n<\/ol>\n

    Rapoartele \u015fi discursurile BM sus\u021bin c\u0103 statul social nu mai func\u0163ioneaz\u0103, f\u0103r\u0103 s\u0103 ne spun\u0103 cum acordurile cadru de \u00eemprumuturi cu BM, de-a lungul ultimelor decenii, au m\u0103cinat treptat statul social.<\/p>\n

    Rapoartele \u015fi discursurile BM spun c\u0103 nu ne mai putem a\u015ftepta ca statul s\u0103 fac\u0103 locuin\u0163e sociale \u015fi publice, f\u0103r\u0103 s\u0103 ne spun\u0103 c\u0103 BM descurajeaz\u0103 implementarea de programe na\u0163ionale\/locale de construc\u0163ie de locuin\u0163e sociale \u00een fondul locativ public, pentru c\u0103 locuin\u0163ele publice limiteaz\u0103 pro\u00adfiturile posibile pe pia\u0163a imobiliar\u0103 \u015fi interesele private pe care BM le sus\u0163ine.<\/p>\n

    Prin autoritatea lor, BM \u015fi alte organiza\u0163ii interna\u0163ionale definesc discursul dominant pe tema locuirii, pe care foarte rapid \u00eel \u015fi naturalizeaz\u0103, prezent\u00e2ndu-l ca pe ceva neutru, de la sine \u00een\u0163eles. Principiile centrale ale acestui cadru discur\u00adsiv \u015fi ideologic sunt:<\/p>\n

    a) statul s\u0103 bugeteze programe de locuin\u0163e astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 sus\u0163in\u0103 dezvoltatorii imobiliari, asigur\u00e2ndu-i c\u0103 \u00ee\u015fi vor rea\u00adliza obiectivul (acumularea de profit);<\/p>\n

    b) a\u015fez\u0103rile informale s\u0103 fie reglementate prin lege astfel \u00eenc\u00e2t ele s\u0103 faciliteze acumularea de taxe, precum \u015fi con\u00adtracte noi (deci acumularea de profit) pentru distribuitorii multina\u0163ionali de utilit\u0103\u0163i.<\/p>\n

    BM \u015fi alte organiza\u0163ii interna\u0163ionale creditoare cheam\u0103 exper\u0163i, ONGuri, cercet\u0103tori etc. s\u0103 g\u0103seasc\u0103 solu\u0163ii tehnice care s\u0103 se subordoneze acestor principii \u015fi acestui cadru dis\u00adcursiv\/ ideologic\/ politic deja dat.<\/p>\n

    Asta este \u015fi ceea ce am v\u0103zut la forumul organizat de Habitat: nu doar c\u0103 nu au existat p\u0103reri contrare din partea altor invita\u0163i la eveniment, dar nici m\u0103car publicul nu a fost l\u0103sat s\u0103 vorbeasc\u0103. Trebuia s\u0103 stai cuminte pe scaun, \u00een t\u0103\u00adcere, s\u0103 trimi\u0163i \u00eentreb\u0103ri de pe smartphone printr-un portal online, iar moderatorul alegea ce \u00eentreb\u0103ri \u201emai populare\u201d s\u0103 pun\u0103. \u015ei asigura aparen\u0163a consensului, astfel \u00eenc\u00e2t invita\u00ad\u0163ii de la BM s\u0103 nu fie deranja\u0163i de vreo critic\u0103.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Recapitulare: care este situa\u0163ia locuirii \u00een Europa de Est? <\/strong><\/p>\n

    Pentru a r\u0103spunde, e necesar\u0103 o analiz\u0103 critic\u0103 a activi\u00adt\u0103\u021bilor B\u0103ncii Mondiale \u00een acest context \u00een ultimele decenii.<\/p>\n

    BM a impus \u0163\u0103rilor creditate, prin documentul \u201eHou\u00adsing: Enabling Markets to Work\u201d (1993), o privatizare rapid\u0103 a locuirii, retragerea autorit\u0103\u0163ilor publice din construc\u0163ia \u015fi dezvoltarea de locuin\u0163e sociale, precum \u015fi dereglementarea dezvolt\u0103rilor imobiliare. BM a continuat s\u0103 impun\u0103 aceste direc\u0163ii de politici publice pe tot parcursul anilor \u201990 \u015fi 2000 \u0219i s\u0103 fac\u0103 presiunea pentru privatizarea locuirii \u015fi l\u0103rgirea \u015fi dereglementarea pie\u0163ei imobiliare venit\u0103 de la UE, \u00een peri\u00adoada de preaderare.<\/p>\n

    Apoi, BM a impus politici de austeritate post-criz\u0103, oda\u00adt\u0103 cu \u00eemprumutul din 2009, care au \u00eensemnat o mare limita\u00adre a tuturor tipurilor de sus\u0163inere social\u0103 pentru persoanele s\u0103r\u0103cite. \u00cen plus, BM a colaborat din plin cu BNR pentru politicile de privatizare \u00een general \u015fi pentru dereglementa\u00adrea creditelor, ceea ce a dus la \u00eempov\u0103rarea multor familii. Ulterior, BM, \u00een calitate de consultant al Guvernului Rom\u00e2\u00adniei sus\u021binut din fonduri europene, a elaborat, \u00een perioada 2014-2016, studiul care a fundamentat draftul Strategiei Na\u021bionale a Locuirii, \u00een care \u0219i-a reiterat convingerea c\u0103 eficientizarea pie\u021bei de locuin\u021be este solu\u021bia la problemele locuirii \u00een Rom\u00e2nia.<\/p>\n

    \u00centre timp, \u00een Rom\u00e2nia, costurile pentru p\u0103strarea \u015fi \u00een\u00adtre\u0163inerea unei locuin\u0163e au crescut enorm, cu 500% din anul 2000 \u00eencoace, \u00een timp ce salariile au fost blocate. \u00cen acest timp, mii de locuin\u0163e stau goale-chiar \u00een zone \u00een care oa\u00admenii ar vrea s\u0103 locuiasc\u0103, dar nu \u00ee\u015fi permit \u015fi \u00een care dez\u00advoltatorii a\u015fteapt\u0103 profituri mai mari pentru investi\u0163iile lor (din turism, specul\u0103, scheme financiare). \u00cen acest context, este important s\u0103 analiz\u0103m critic \u015fi propunerea BM de a limita distribu\u0163ia de locuin\u0163e sociale doar c\u0103tre \u201egrupurile cele mai vulnerabile\u201d, pentru c\u0103:<\/p>\n

      \n
    1. presupune ca de la sine \u00een\u0163eles cine sunt \u201egrupurile vulnerabile\u201d, suger\u00e2nd c\u0103 ar fi vorba despre un num\u0103r re\u00adstr\u00e2ns de cazuri, care sunt excep\u0163ii; l\u0103s\u00e2nd s\u0103 se \u00een\u0163eleag\u0103 c\u0103 ar fi vorba despre cazuri de persoane\/grupuri care au defi\u00adcien\u0163e personale\/fizice\/culturale \u015fi care, din cauza acestora, nu sunt capabile s\u0103 \u00ee\u015fi fac\u0103 rost ele \u00eensele de locuin\u0163ele de care ar avea nevoie;<\/li>\n
    2. astfel, ascunde faptul c\u0103 lipsa de locuin\u0163e adecvate \u015fi ieftine afecteaz\u0103 o foarte mare parte din popula\u0163ie-25% din popula\u0163ia \u0163\u0103rii find sub pragul s\u0103r\u0103ciei, 40% fiind \u00een risc de s\u0103r\u0103cie \u015fi excluziune social\u0103, 18% dintre persoanele angaja\u00adte fiind \u00een s\u0103r\u0103cie, 50% dintre angaja\u0163i av\u00e2nd doar venitul minim;<\/li>\n
    3. ascunde faptul c\u0103 \u201egrupurile vulnerabile\u201d sunt vulne\u00adrabile din cauza costurilor mari ale locuirii, veniturilor tot mai reduse odat\u0103 cu m\u0103surile de austeritate, inegalit\u0103\u0163ilor \u015fi nedrept\u0103\u0163ilor locative;<\/li>\n
    4. ascunde cauzele structurale ale acestei situa\u0163ii: cos\u00adturile mari ale locuirii se explic\u0103 nu prin simplista schem\u0103 cerere-ofert\u0103, ci prin faptul c\u0103 locuin\u0163ele au devenit o marf\u0103 \u015fi obiect al tranzac\u0163iilor imobiliare speculative, efectuate cu scopul de a investi pentru a face profit, \u015fi, mai mult, locuin\u00ad\u0163ele au devenit obiect al specula\u0163iilor imobiliare derulate de marii dezvoltatori imobiliari \u015fi marii proprietari de locuin\u00ad\u0163e\/cl\u0103diri de birouri;<\/li>\n
    5. sus\u0163ine c\u0103 nu statul, ci organiza\u0163iile neguvernamenta\u00adle \u015fi\/sau companiile private sau diverse asocia\u0163ii privat-pu\u00adblice ar trebui s\u0103 distribuie aceste locuin\u0163e sociale, prin pro\u00adiecte punctuale-ceea ce ar m\u0103cina \u015fi mai mult statul social \u015fi responsabilit\u0103\u0163ile sale fa\u0163\u0103 de interesul public.<\/li>\n<\/ol>\n

      Din toate aceste puncte reiese c\u0103 BM \u015fi politicile (anti) sociale pe care aceasta le impune de trei decenii sunt cauzele problemelor actuale de locuire.<\/p>\n

       <\/p>\n

      Propunerile BLOCului, din pozi\u0163ia sa critic\u0103, sunt urm\u0103toarele: <\/strong><\/p>\n

        \n
      1. BM este parte din problema locuirii \u015fi singura atitu\u00addine pe care putem s\u0103 o avem este una de opozi\u0163ie fa\u0163\u0103 de lucrurile pe care aceast\u0103 institu\u021bie le propune, le promovea\u00adz\u0103 \u015fi le impune.<\/li>\n
      2. Corpora\u0163iile bancare, din domeniul construc\u0163iilor, energiei, tranzac\u0163iilor imobiliare \u015fi investi\u0163iilor \u00ee\u015fi doresc s\u0103 extrag\u0103 c\u00e2t mai mult profit din programele pentru locuin\u0163e -bani publici \u015fi bani de la categoriile aflate la limita vulne\u00adrabilit\u0103\u0163ii. Dac\u0103 noi avem \u00een vedere interesul public, atunci reprezentan\u0163ii intereselor private nu au de ce s\u0103 fie invita\u0163i la formularea de politici publice pentru locuire.<\/li>\n
      3. ONGurile care sar \u00een aceast\u0103 barc\u0103 condus\u0103 de BM, c\u0103ut\u00e2nd s\u0103 \u00ee\u015fi duc\u0103 la cap\u0103t proiectele, trebuie s\u0103 con\u015ftien\u00adtizeze cum devin instrumente \u00een aceast\u0103 politic\u0103 a locuirii. Dar, desigur, nu contest\u0103m capacitatea acestor organiza\u0163ii de a fi con\u015ftiente de ceea ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103: probabil c\u0103, de fapt, ader\u0103 la ideologia BM \u015fi la principiile sale bazate pe promo\u00advarea profitului privat. ONGurile care se asociaz\u0103 cu actorii priva\u0163i ai pie\u0163ei de locuin\u0163e \u015fi cu organiza\u0163iile interna\u0163ionale de creditare ar trebui s\u0103 \u00ee\u015fi asume faptul c\u0103 promoveaz\u0103 ace\u00adlea\u015fi m\u0103suri care au dus la bula imobiliar\u0103 \u015fi criza financiar\u0103 din 2008-pun\u00e2nd milioane de vie\u0163i \u00een risc.<\/li>\n<\/ol>\n

        \u00cei revine \u00een continuare \u015fi tot mai mult BLOCului pen\u00adtru Locuire rolul de a coagula grupuri active \u015fi mi\u015fc\u0103ri care sus\u0163in o alt\u0103 politic\u0103 de locuire. Consider\u0103m c\u0103 dezvoltarea fondului de locuin\u0163e publice este solu\u0163ia principal\u0103 pentru rezolvarea nevoii de locuin\u0163e.<\/p>\n

        Locuin\u0163ele sociale pentru persoanele cu venituri reduse (nu doar pentru acele \u201egrupuri vulnerabile\u201d vag \u015fi limitat definite) trebuie asigurate ca o component\u0103 a unei politici mai largi de locuin\u0163e publice care transpune \u00een practic\u0103 principiul dreptului la locuin\u021b\u0103 pentru to\u021bi. Aceasta tre\u00adbuie bazat\u0103 pe o eviden\u0163\u0103 centralizat\u0103 a nevoii de locuin\u0163e publice \u00een general \u015fi de locuin\u0163e sociale \u00een mod particular, opera\u0163ionalizate \u00een m\u0103suri multianuale bugetate de la stat (eventual completate din fonduri europene, de exemplu, ca surs\u0103 adi\u0163ional\u0103 existent\u0103).<\/p>\n

        Programele pentru locuin\u0163e sociale \u015fi publice nu \u00een\u00adseamn\u0103 doar construc\u0163ii noi-\u00eenseamn\u0103 \u015fi crearea de lo\u00adcuin\u0163e prin diverse c\u0103i administrative de conversie a unor cl\u0103diri vacante, achizi\u0163ionate de pe pia\u0163\u0103 de c\u0103tre stat cu acest scop, \u015fi\/sau expropriate cu scopul de a le transforma \u00een locuin\u0163e sociale ca obiectiv de interes public.<\/p>\n

         <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Pozi\u0163ia critic\u0103 a BLOCului pentru Locuire fa\u0163\u0103 de evenimentul \u201eHousing Forum\u201d (12 septembrie 2018, Bucure\u015fti) \u015fi fa\u0163\u0103 de propunerile de politici de locuire prezentate de Banca Mondial\u0103.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5978,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[161,160],"tags":[430,429,169,431],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5933"}],"collection":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5933"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5933\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6111,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5933\/revisions\/6111"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5978"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5933"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5933"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5933"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}