{"id":11022,"date":"2022-06-23T12:23:36","date_gmt":"2022-06-23T09:23:36","guid":{"rendered":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/?p=11022"},"modified":"2022-06-23T12:28:48","modified_gmt":"2022-06-23T09:28:48","slug":"fara-adapost-politica-de-locuinte-in-ucraina-pe-timp-de-razboi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/2022\/06\/23\/fara-adapost-politica-de-locuinte-in-ucraina-pe-timp-de-razboi\/","title":{"rendered":"F\u0103r\u0103 ad\u0103post: politica de locuin\u021be \u00een Ucraina pe timp de r\u0103zboi"},"content":{"rendered":"

de Alona Liasheva<\/em><\/p>\n

Traducere din limba englez\u0103 de Corina Ovcearenco<\/em>.<\/p>\n

\u201eAgentul imobiliar a spus c\u0103 ast\u0103zi au fost \u00eenregistrate peste 300 de cereri, \u0219i doar 5 apartamente au fost g\u0103site cu succes.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>\u201eAm c\u0103utat \u00een toat\u0103 regiunea Lvov \u0219i nu am g\u0103sit nimic \u00een ora\u0219ul Lvov, dar am reu\u0219it s\u0103 g\u0103sim un apartament \u00een Lutsk, a\u0219a c\u0103 ne \u00eendrept\u0103m acolo.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>\u201eProbabil c\u0103 va trebui s\u0103 m\u0103 \u00eentorc la Harkov<\/em>\u201e.<\/p>\n

Am auzit zilnic discu\u021bii similare \u00een Lvov. Cred c\u0103 situa\u021bia este asem\u0103n\u0103toare \u00een multe locuri din vestul Ucrainei \u0219i estul Poloniei, iar astfel de cuvinte au \u00eemp\u00e2nzit teritoriile \u00een care se \u00eendreapt\u0103 cei care fug de r\u0103zboi. \u00cen ultima lun\u0103, mii de oameni \u0219i-au g\u0103sit cazare \u00een Lvov, dar nimeni nu \u0219tie c\u00e2\u021bi oameni au e\u0219uat \u00een c\u0103ut\u0103rile lor.<\/p>\n

Observ\u00e2nd c\u00e2t de greu este acum s\u0103 g\u0103se\u0219ti o locuin\u021b\u0103 temporar\u0103 pentru cei care au fugit de bombardamente, \u00eemi vine s\u0103 urlu: \u201eV-am spus de at\u00e2tea ori despre locuin\u021be sociale \u0219i despre problema pie\u021bei de \u00eenchirieri, iar voi nu a\u021bi f\u0103cut nimic!\u201d Dar furia nu va genera o solu\u021bie \u00een sprijinirea m\u0103car a unora dintre nevoia\u0219i. Prin urmare, voi lua ora\u0219ul Lvov ca exemplu \u00een cercetarea mea despre situa\u021bia actual\u0103 a locuin\u021belor.<\/p>\n

Doar conform datelor oficiale, Lvov a g\u0103zduit 200 de mii de persoane. Cu toate acestea, \u00een realitate acest num\u0103r este de 2-3 ori mai mare. Pia\u021ba local\u0103 de \u00eenchiriere, este, a\u0219a cum a ar\u0103tat aceast\u0103 criz\u0103 \u2013 lipsit\u0103 de reglement\u0103ri. Apartamentele cu o camer\u0103 sunt uneori \u00eenchiriate cu 1.000 de dolari. Din cauza cre\u0219terii bru\u0219te a cererii de locuin\u021be, refugia\u021bii nu pot r\u0103m\u00e2ne \u00een ora\u0219, iar proprietarii fie cresc ilegal pre\u021burile, \u00eemping\u00e2nd chiria\u0219ii spre evacuare, fie le \u00eencalc\u0103 drepturile, evacu\u00e2ndu-i direct.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"

Un apartament de \u00eenchiriat, Lvov \u2013 30 000 UAH. Suprafa\u021ba total\u0103 \u2013 12 metri p\u0103tra\u021bi \/ Captur\u0103 de ecran de pe un site-ul cu oferte de \u00eenchiriere.<\/p><\/div>\n

Cum au reac\u021bionat la criz\u0103 cei responsabili de politica imobiliar\u0103?<\/strong><\/h3>\n

Tot ce au reu\u0219it s\u0103 fac\u0103 autorit\u0103\u021bile ora\u0219ului a fost s\u0103 intimideze proprietarii \u00eentr-o manier\u0103 moralizatoare. Nevoia de a caza oameni \u00een Lvov era stringent\u0103 \u0219i real\u0103 chiar \u0219i p\u00e2n\u0103 la invazia la scar\u0103 larg\u0103, dar abia pe 3 martie primarul Andriy Sadovy a atras aten\u021bia asupra problemei, declar\u00e2nd:<\/p>\n

\u201ePre\u021burile pentru chirie \u00een Lvov ar trebui s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 la fel ca p\u00e2n\u0103 la r\u0103zboi. Un proprietar sau un hotelier care stabile\u0219te un pre\u021b umflat pe un apartament este un jefuitor! Raporta\u021bi astfel de cazuri la linia fierbinte a ora\u0219ului \u2013 1580. Vom ac\u021biona a\u0219a cum se cere pe timp de r\u0103zboi. Vom verifica \u0219i vom expune public numele jefuitorilor, precum \u0219i vom transmite datele c\u0103tre SBU [Serviciul de Securitate al Ucrainei]\u201d.<\/em><\/p>\n

De\u0219i astfel de gesturi simbolice sunt mai bune dec\u00e2t ignorarea total\u0103 a problemelor, totu\u0219i, ele au un efect redus asupra realit\u0103\u021bilor pie\u021bei de \u00eenchiriere. La urma urmei, dac\u0103 e\u0219ti un IDP (persoan\u0103 str\u0103mutat\u0103 intern) \u0219i ai nevoie de un acoperi\u0219 deasupra capului, atunci mai \u00eent\u00e2i \u00ee\u021bi petreci timpul pre\u021bios \u00een c\u0103utarea unei locuin\u021be pe care \u021bi-o po\u021bi permite, nu una la pre\u021buri exorbitante. Dac\u0103 e\u0219ti evacuat prin cre\u0219terea pre\u021bului la locuin\u021b\u0103, nicio list\u0103 public\u0103 sau teama de SBU nu va dep\u0103\u0219i dreptul la proprietatea privat\u0103 a apartamentului. Proprietarul poate chiar s\u0103 cheme poli\u021bia pentru a te evacua.<\/p>\n

Cei care \u00eenchiriaz\u0103 locuin\u021be \u00een baza unui contract au mai multe \u0219anse s\u0103 pun\u0103 presiune asupra proprietarului. Dar chiar \u0219i \u00eentr-o astfel de situa\u021bie, este mai u\u0219or s\u0103 folose\u0219ti dreptul la proprietate privat\u0103 dec\u00e2t s\u0103 dovede\u0219ti \u00een instan\u021b\u0103 c\u0103 evacuarea \u00eenainte de expirarea contractului este posibil\u0103 doar \u00een anumite condi\u021bii. Mecanismele juridice de protec\u021bie a chiria\u0219ilor au fost greu de aplicat chiar \u0219i \u00eenainte de r\u0103zboi. Codul civil garanteaz\u0103 protec\u021bia drepturilor chiria\u0219ilor, dar punerea efectiv\u0103 \u00een aplicare a acestor garan\u021bii necesit\u0103 litigii \u0219i implicarea avoca\u021bilor. \u00cen acela\u0219i timp, mecanismul de protec\u021bie a drepturilor de proprietate privat\u0103 ale unui proprietar este destul de simplu: trebuie doar s\u0103 chema\u021bi poli\u021bia \u0219i s\u0103 ar\u0103ta\u021bi documentele care dovedesc proprietatea asupra locuin\u021bei. Astfel, drepturile unui chiria\u0219 sunt mai dificil de protejat dec\u00e2t cele ale unui proprietar.<\/p>\n

Guvernul central poate \u0219i trebuie s\u0103 impun\u0103 o interdic\u021bie a evacu\u0103rilor, precum \u0219i s\u0103 \u00eenghe\u021be pre\u021burile pe pia\u021ba \u00eenchirierilor. Dar printre legile la care lucreaz\u0103 Rada Suprem\u0103 [parlamentul unicameral al Ucrainei] nu exist\u0103 niciun indiciu c\u0103 ar exista \u00eencerc\u0103ri de protejare a chiria\u0219ilor, iar apelurile<\/a> cercet\u0103torilor din domeniul politicilor de locuin\u021be sunt \u00een continuare ignorate.<\/p>\n

Cu excep\u021bia reglement\u0103rii pie\u021bei de \u00eenchiriere, un pas necesar ar fi crearea unor noi oportunit\u0103\u021bi pentru persoanele str\u0103mutate intern. Dezvoltarea locuin\u021belor non-profit ar putea oferi ad\u0103post pentru refugia\u021bi. Cu toate acestea, locuin\u021bele sociale din Ucraina nu au func\u021bionat niciodat\u0103 ca o politic\u0103 inten\u021bionat\u0103. \u00cen prezent, exist\u0103 doar ini\u021biative izolate din partea unor agen\u021bii guvernamentale \u00een aceast\u0103 direc\u021bie. De exemplu, \u00een regiunea Lvov, c\u0103minele unor institu\u021bii de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt<\/a> sunt folosite pentru cazarea persoanelor str\u0103mutate, iar Ministerul Culturii \u0219i Politicii Informa\u021bionale \u00eencurajeaz\u0103<\/a> comunit\u0103\u021bile s\u0103 organizeze pe cont propriu cazarea refugia\u021bilor. Cabinetul de mini\u0219tri a preluat un val de autoorganizare a cet\u0103\u021benilor \u0219i a propus o platform\u0103 \u201ePrykhystok\u201d [Ad\u0103post] care \u00eei conecteaz\u0103 pe cei care pot oferi locuin\u021be temporare cu cei care au nevoie de ele. Astfel de practici sunt episodice. Ele par s\u0103 reproduc\u0103 logica politicii de locuin\u021be sociale, dar nu constituie un program hot\u0103r\u00e2t \u0219i eficient.<\/p>\n

S\u0103 biciuie\u0219ti un cal mort<\/strong><\/h3>\n

Politicile pentru locuin\u021bele sociale ar func\u021biona mai bine dac\u0103 ar fi dezvoltate pe timp de pace. Mai mult ca at\u00e2t, de ce de problemele locuin\u021belor se ocup\u0103 administra\u021biile militare regionale \u0219i Ministerul Culturii, \u0219i nu Ministerul Dezvolt\u0103rii Regionale, Construc\u021biilor, Locuin\u021belor \u0219i Serviciilor Comunale sau func\u021bionarii direct responsabili de politicile \u00een cauz\u0103?<\/p>\n

R\u0103spunsul este urm\u0103torul: ace\u0219tia sunt ocupa\u021bi cu absolut alte lucruri. Ca \u0219i p\u00e2n\u0103 acum, principalele eforturi ale autorit\u0103\u021bilor nu vizeaz\u0103 furnizarea de locuin\u021be la pre\u021buri accesibile pentru c\u00e2t mai mul\u021bi cet\u0103\u021beni, ci sprijinul pentru industria construc\u021biilor<\/a> de locuin\u021be. Ministerul Dezvolt\u0103rii Regionale, Confedera\u021bia Constructorilor din Ucraina, DIAM [Inspectoratul de Stat pentru Arhitectur\u0103 \u0219i Planificare Urban\u0103 al Ucrainei] \u0219i al\u021bi actori responsabili de dezvoltarea \u0219i implementarea strategiilor de locuin\u021be doar mimeaz\u0103 ajutorul <\/a>persoanelor str\u0103mutate intern \u0219i a persoanelor ale c\u0103ror case au fost distruse.<\/p>\n

Viziunea lor \u00een ceea ce prive\u0219te rezolvarea problemei se reduce la:
\n(1) crearea unui sistem de finan\u021bare a construc\u021biilor bazat pe mecanisme financiare riscante, cum ar fi securitizarea (crearea unei pie\u021be a datoriilor ipotecare),
\n(2) cump\u0103rarea locuin\u021belor de la dezvoltatori pe bani publici,
\n(3) subven\u021bionarea achizi\u021bion\u0103rii locuin\u021belor pentru persoanele str\u0103mutate intern.<\/p>\n

Doar persoanele destul de bogate dintre cei \u00een nevoie pot avea acces la locuin\u021be prin astfel de politici. Dezvoltatorii vor fi adev\u0103ra\u021bii beneficiari ai unor astfel de politici, deoarece toate fluxurile financiare sunt direc\u021bionate c\u0103tre ei. Accesibilitatea locuin\u021belor \u0219i profitul din construc\u021bii sunt lucruri care se exclud reciproc, iar cea din urm\u0103 este acum politica predominant\u0103. Nici autorit\u0103\u021bile locale, nici cele centrale nu pot sau nu \u0219tiu cum s\u0103 r\u0103spund\u0103 nevoilor de locuin\u021be a sute de mii de refugia\u021bi. Prin urmare, problemele legate de locuin\u021be sunt rezolvate \u00een mare parte prin ini\u021biative de autoorganizare la nivel local. Exemplul ora\u0219ului Lvov arat\u0103 cum mul\u021bi cet\u0103\u021beni g\u0103zduiesc at\u00e2t rude, c\u00e2t \u0219i str\u0103ini, cum organiza\u021biile \u0219i ini\u021biativele publice reamenajeaz\u0103 diverse spa\u021bii pentru locuin\u021be \u0219i cum mul\u021bi proprietari p\u0103streaz\u0103 \u201evechiul\u201d pre\u021b pentru locuin\u021be.<\/p>\n

Ini\u021biativa la care m-am al\u0103turat \u00eencearc\u0103 s\u0103 ajute refugia\u021bii cu nevoi speciale s\u0103 g\u0103seasc\u0103 un ad\u0103post pe termen lung. \u0218i este greu, chiar dac\u0103 cunoa\u0219tem personal c\u00e2\u021biva agen\u021bi imobiliari \u0219i instalatori, cunoa\u0219tem ora\u0219ul \u0219i avem abilit\u0103\u021bi de comunicare. Dar cum ar trebui s\u0103 se descurce \u00een acest haos cineva nou sau familiile cu copii mici \u0219i persoanele cu mobilitate redus\u0103?<\/p>\n

Astfel de practici de solidaritate sunt exemple ale principiului pe care ar trebui s\u0103 fie fondat\u0103 politica de locuin\u021be: locuin\u021ba este o nevoie de baz\u0103, nu o surs\u0103 de profit, nu un activ financiar<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Din nefericire, cazul ora\u0219ului Lvov nu este foarte diferit de cazul altor ora\u0219e ucrainene. Nici \u021b\u0103rile Uniunii Europene nu sunt preg\u0103tite s\u0103 ofere locuin\u021be la pre\u021buri accesibile pentru refugia\u021bii ucraineni. De\u0219i reglement\u0103rile privind locuin\u021bele sociale \u0219i pia\u021ba de \u00eenchiriere sunt mai r\u0103sp\u00e2ndite \u00een UE dec\u00e2t \u00een Ucraina, \u00een ultimele decenii, privatizarea \u0219i financiarizarea locuin\u021belor au f\u0103cut ca acestea s\u0103 devin\u0103 treptat mai pu\u021bin accesibile chiar \u0219i pentru cet\u0103\u021benii UE, ca s\u0103 nu mai vorbim de migran\u021bi \u0219i refugia\u021bi. \u00cen condi\u021biile unui num\u0103r redus de locuin\u021be disponibile pot ap\u0103rea conflicte \u00eentre localnici \u0219i nou-veni\u021bi. A\u0219adar, pe l\u00e2ng\u0103 \u00eentrebarea dac\u0103 \u021b\u0103rile UE doresc s\u0103 le accepte pe femeile ucrainene, merit\u0103 s\u0103 ne \u00eentreb\u0103m dac\u0103 acestea vor fi capabile s\u0103 le ofere \u0219i locuin\u021be la pre\u021buri accesibile, locuri de munc\u0103 decente \u0219i servicii sociale. Iar odat\u0103 cu acestea, apare o alt\u0103 \u00eentrebare: cum putem crea condi\u021bii care s\u0103 egaleze drepturile cet\u0103\u021benilor \u0219i cele ale non cet\u0103\u021benilor, ale ucrainenilor \u0219i ale sirienilor? R\u0103spunsurile la aceste \u00eentreb\u0103ri pot salva vie\u021bi.<\/p>\n

E timpul s\u0103 strig\u0103m p\u00e2n\u0103 vom fi auzi\u021bi<\/strong><\/h3>\n

Din unele gre\u0219eli este mai bine s\u0103 nu \u00eenve\u021bi. Una dintre aceste gre\u0219eli este politica pentru locuin\u021be orientat\u0103 spre pia\u021ba imobiliar\u0103 din Ucraina. Consecin\u021ba acestei politici este c\u0103 oamenii nu numai c\u0103 sunt for\u021ba\u021bi s\u0103 se mute \u00een alt\u0103 parte a ora\u0219ului lor, dar \u0219i s\u0103 se \u00eentoarc\u0103 sau s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 \u00een locuri \u00een care pot muri din cauza ac\u021biunilor armatei ruse.<\/p>\n

\u00cenainte de r\u0103zboi, am numit aceste procese \u201estr\u0103mutare\u201d. Nu \u0219tiu cum s\u0103 le numesc acum. Dar sunt convins\u0103 c\u0103 este vital s\u0103 continu\u0103m s\u0103 vorbim \u0219i s\u0103 ajungem la cei care iau decizii \u00een materie de locuin\u021be la nivel local, na\u021bional \u0219i interna\u021bional, s\u0103 lupt\u0103m at\u00e2t pentru cei din Ucraina, c\u00e2t \u0219i pentru cei din UE. Avem cercet\u0103ri, evolu\u021bii \u0219i recomand\u0103ri, acum este necesar s\u0103 exercit\u0103m presiuni politice. Vorbi\u021bi \u00een favoarea locuin\u021belor sociale, a protec\u021biei drepturilor chiria\u0219ilor, a inadmisibilit\u0103\u021bii domina\u021biei dreptului la proprietate privat\u0103 asupra dreptului la ad\u0103post \u0219i a necesit\u0103\u021bii urgente de a planifica o politic\u0103 social\u0103 \u0219i democratic\u0103 a locuin\u021belor pentru viitor. Lupta\u021bi al\u0103turi de mine pentru c\u0103 nu este vorba doar despre Lvov \u0219i Ucraina.<\/p>\n

 <\/p>\n

Acest articol face parte din seria multilingv\u0103 ini\u021biat\u0103 de ELMO<\/a><\/span><\/p>\n

Mi\u0219c\u0103ri pentru locuire din Europa Central\u0103 \u0219i de Est care se opun transform\u0103rilor urbane neoliberale.<\/span><\/i><\/a><\/p>\n

Articolul a ap\u0103rut ini\u021bial \u00een limba ucrainean\u0103 pe portalul Spilne\/Commons cu titlul \u0411\u0435\u0437 \u043f\u0440\u0438\u0445\u0438\u0441\u0442\u043a\u0443: \u0436\u0438\u0442\u043b\u043e\u0432\u0430 \u043f\u043e\u043b\u0456\u0442\u0438\u043a\u0430 \u043f\u0456\u0434 \u0447\u0430\u0441 \u0432\u0456\u0439\u043d\u0438 <\/strong><\/a>\u0219i \u00een englez\u0103, pe portalul LeftEast cu titlul Without shelter: housing policy in wartime<\/strong><\/a>.<\/p>\n

\"\"Alona Liasheva este sociolog\u0103 \u0219i cercet\u0103toare \u00een domeniul economiei politice urbane, care activeaz\u0103 la Centrul de Cercetare pentru Studii Est-Europene de la Universitatea din Bremen \u0219i la Universitatea Na\u021bional\u0103 Taras Shevchenko din Kiev.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

de Alona Liasheva Traducere din limba englez\u0103 de Corina Ovcearenco. \u201eAgentul imobiliar a spus c\u0103 ast\u0103zi au fost \u00eenregistrate peste 300 de cereri, \u0219i doar 5 apartamente au fost g\u0103site cu succes.\u201d \u00a0\u201eAm c\u0103utat \u00een toat\u0103 regiunea Lvov \u0219i nu am g\u0103sit nimic \u00een ora\u0219ul Lvov, dar am reu\u0219it s\u0103 g\u0103sim un apartament \u00een Lutsk, a\u0219a c\u0103 ne \u00eendrept\u0103m acolo.\u201d \u00a0\u201eProbabil c\u0103 va trebui s\u0103 m\u0103 \u00eentorc la Harkov\u201e. Am auzit zilnic discu\u021bii similare \u00een Lvov. Cred c\u0103 situa\u021bia este asem\u0103n\u0103toare \u00een multe locuri din vestul Ucrainei \u0219i estul Poloniei, iar astfel de cuvinte au \u00eemp\u00e2nzit teritoriile \u00een care se…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[527,160],"tags":[535,97,134,526],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11022"}],"collection":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11022"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11022\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11027,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11022\/revisions\/11027"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11022"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11022"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/artapolitica.ro\/gazetapolitica\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11022"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}